《意见》立足民生需求，从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面作出部署。 从内容看，《意见》提出健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，加强低收入群体兜底帮扶，推动教育资源扩优提质，推进优质医疗卫生资源共享，大力发展“一老一小”普惠服务等十条意见。 国家发展改革委副秘书长肖渭明在新闻发布会上说道，《意见》是“十八大”以来，首次以中央文件形式出台的综合性民生政策，既要系统集成，又要突出重点。 值得注意的是，在这十条民生保障意见中，“增强社会保障公平性”被列为首要任务。其中，“合理提高最低工资标准”再次被提起。据时代周报记者梳理，今年以来，中央政策文件已连续4个月提及收入增长问题。 《意见》明确指出，有效扩大社会保障覆盖面。落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参保缴费方式。 社会保障作为现代化国家治理体系、承担着民生保障的重要支柱，其发展历程与工业化、城市化进程紧密相连。经过多年发展，我国已构建起相对完备的社保体制。 人社部数据显示，截至2024年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.7亿人、2.5亿人、3亿人。其中，快递、外卖、网约车司机等平台从业人员，参保人数已经超过1000万人。 中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长刘向东向时代周报记者表示，随着就业形态方式的多样化加快发展，部分农民工、灵活就业人员、新就业形态就业人员等人群社保渗透率偏低，尤其是灵活就业人员、农民工群体在就业地参加企业职工基本养老保险的户籍限制，存在“漏保”“脱保”“断保”的问题。 与此同时，现行《社会保险法》基于传统劳动关系设计，未明确平台经济从业者的参保义务与责任主体。户籍限制和制度分割阻碍跨区域参保，造成覆盖范围存在盲区，而且区域与城乡发展存在较大差异。 例如，医疗保险城乡存在资源调配不均，人口老龄化冲击下养老保险“现收现付制”面临收不抵支风险，同时养老保险省级统筹层次低，造成基金调剂困难等，因此本次出台的《意见》强调了“公平”。 “在此背景下，扩大社会保障的覆盖面，一方面要全面放开灵活就业人员在就业?